道路客運管理

道路客運管理是指國家各級交通主管部門對道路客運經營的行政管理，主要任務包括道路客運市場需求管理和市場秩序管理兩個方面。道路客運管理的法規依據是國務院2000年頒布的《中華人民共和國道路運輸條例》（2012年修訂）和交通運輸部頒布的《道路旅客運輸及客運站管理規定》（2012年修訂）。

道路運輸管理機構按其具體職能和任務不同，劃分為決策層、中間層、執行層3個層次。以下從經營許可管理、客運車輛管理、客運經營管理、客運站經營管理、監督檢查管理等方面進行介紹。

(1)經營許可管理

1.申請從事道路客運經營應具備的條件

(1)有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車。

(2)有符合從事客運經營的駕駛人員。

(3)有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛人員和車輛安全生產管理的制度。

(4)申請從事道路客運班線經營，還應當有明確的線路和站點方案。

2.申請從事客運站經營應具備的條件

(1)客運站經有關部門組織的工程竣工驗收合格，并且經道路運輸管理機構組織的站級驗收合格。

(2)有與業務量相適應的專業人員和管理人員。

(3)有相應的設施、設備，具體要求按照行業標準《汽車客運站級別劃分和建設要求》(JT/T200—2004)的規定執行。

(4)有健全的業務操作規程和安全管理制度,包括服務規范、安全生產操作規程、車輛發車前例檢、安全生產責任制、危險品查堵、安全生產監督檢查的制度。

3.申請從事道路客運經營的途徑

(1)從事縣級行政區域內客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請。

(2)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨兩個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請。

(3)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。

4.申請從事客運站經營的途徑

申請從事客運站經營的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出。

(二）客運車輛管理

客運經營者應當依據國家有關技術規范對客運車輛進行定期維護，確保客運車輛技術狀況良好。客運車輛的維護作業項目和程序應當按照《汽車維護、檢測、診斷技術規范》(GB18344—2001)等有關技術標準的規定執行。

客運經營者應當定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。

機動車綜合性能檢測機構應當使用符合國家和行業標準的設施、設備，嚴格按照國家和行業有關營運車輛技術檢測標準對客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告，并建立車輛檢測檔案。

縣級以上道路運輸管理機構應當定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。

(三）客運經營管理

客運經營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運經營活動，不得轉讓、

出租道路運輸經營許可證件。

道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經營者取得經營許可后，應當向公眾提供連續運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。

客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途經站點進站上下旅客，無正當理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

客運經營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經營者的正常經營活動。

嚴禁客運車輛超載運行。

(四）客運站經營管理

客運站經營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運站經營活動，不得轉讓、出租客運站經營許可證件，不得改變客運站用途和服務功能。客運站經營者應當維護好各種設施、設備，保持其正常使用。

客運站經營者和進站發車的客運經營者應當依法自愿簽訂服務合同，雙方按合同的規定履行各自的權利和義務。

客運站經營者應當依法加強安全管理，完善安全生產條件，健全和落實安全生產責任制。客運站經營者應當對出站客車進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴禁超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站，保證安全生產。

客運站經營者應當禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經營。

客運站經營者應當公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發車時間、票價等信息，調度車輛進站發車，疏導旅客，維持秩序。

(五）監督檢查

道路運輸管理機構應當嚴格按照法定職責權限和程序，對道路客運和客運站經營活動的監督檢查。

道路運輸管理機構及其工作人員重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經營活動實施監督檢查。如管理需要，可以在公路路口實施監督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有兩名以上人員參加，并向當事人出示交通運輸部統一制式的交通行政執法證件。

道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現客運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘。

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